284公頃！未來3年，花都多個(gè)區(qū)域?qū)⒄鞯夭疬w！

一、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（主席令2019年第32號(hào)）、《自然資源部關(guān)于印發(fā)<土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)（試行）>的通知》（自然資規(guī)〔2020〕5號(hào)）、《廣東省自然資源廳關(guān)于規(guī)范土地征收成片開發(fā)工作的通知》（粵自然資規(guī)〔2021〕20號(hào)）等相關(guān)文件，編制《花都區(qū)2023年度土地征收成片開發(fā)方案（第一批）》。

二、基本情況

本次土地征收成片開發(fā)方案編制范圍為花都區(qū)行政區(qū)劃范圍內(nèi)擬進(jìn)行成片開發(fā)的區(qū)域，以“一區(qū)一城一港一灣”的產(chǎn)業(yè)空間布局為引領(lǐng)，高水平建設(shè)“國際空鐵樞紐、高端智造基地、創(chuàng)新活力都會(huì)、綠色宜居花都”。本次土地征收成片開發(fā)方案結(jié)合花都區(qū)在編國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的集中建設(shè)區(qū)、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線劃定成果，共劃定17個(gè)成片開發(fā)范圍，成片開發(fā)范圍總面積為366.2151公頃，擬征收地塊擬安排實(shí)施19個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總用地面積284.0299公頃，擬征收地塊面積占成片開發(fā)范圍面積的比例為77.86%，符合擬征收地塊面積不得少于成片開發(fā)范圍60%的要求。各成片開發(fā)范圍及擬征收地塊位置、面積及基礎(chǔ)設(shè)施條件情況詳見下表：

三、成片開發(fā)條件分析

（一）必要性分析

本次土地征收成片開發(fā)是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，構(gòu)建廣深港澳創(chuàng)新走廊支點(diǎn)，是實(shí)施“智造立區(qū)”，搶占智能新能源汽車“新賽道”，打響臨空數(shù)智“騰飛牌”，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的抓手；是實(shí)施“樞紐強(qiáng)區(qū)”，提升樞紐經(jīng)濟(jì)新高地的需要；是實(shí)施“生態(tài)美區(qū)”，構(gòu)筑生態(tài)宜居綠美花都的重要舉措。

（二）合規(guī)性分析

本次土地征收成片開發(fā)方案符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，已納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃和在編國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界預(yù)案的集中建設(shè)區(qū)，且成片開發(fā)方案基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及其他公益性用地152.2854公頃，占總用地比例41.97%，符合基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及其他公益性用地比例一般不低于40%的要求。

四、土地用途與公益性用地情況

（一）土地用途

在新一輪的發(fā)展機(jī)遇下，成片開發(fā)區(qū)域?qū)⒊浞掷没ǘ嫉淖匀环A賦和得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，將以“一區(qū)一城一港一灣”的產(chǎn)業(yè)空間布局為引領(lǐng)，高水平建設(shè)“國際空鐵樞紐、高端智造基地、創(chuàng)新活力都會(huì)、生態(tài)宜居花都”。本方案由17個(gè)成片開發(fā)片區(qū)組成，主要用途詳見下表：

（二）公益性用地情況

成片開發(fā)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及其他公益性用地152.2854公頃，占總用地比例41.97%，符合基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及其他公益性用地比例一般不低于40%的要求。

五、實(shí)施計(jì)劃

為保障項(xiàng)目順利推進(jìn)，讓開發(fā)項(xiàng)目與所在片區(qū)的功能充分銜接，加快帶動(dòng)周邊基礎(chǔ)設(shè)施及公共配套設(shè)施的完善。結(jié)合花都區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及年度實(shí)施計(jì)劃、規(guī)劃建設(shè)計(jì)劃、被征地單位意愿、征地資金情況、土地審批信息情況等因素，綜合分析論證后制定擬建項(xiàng)目開發(fā)時(shí)序?yàn)?年（即2023年至2025年）。

六、效益評(píng)估

（一）土地利用效益評(píng)估

通過成片集中開發(fā)，有助于進(jìn)一步提升花都區(qū)土地利用效率，實(shí)現(xiàn)土地價(jià)值最大化。同時(shí)，本次成片開發(fā)采用統(tǒng)籌規(guī)劃居住、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)業(yè)等各類配置，能夠促進(jìn)各種功能相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)土地的連片發(fā)展和高效利用。對(duì)于緩解花都區(qū)建設(shè)用地供需矛盾，提高花都區(qū)土地節(jié)約集約利用水平，推動(dòng)花都區(qū)土地利用向集約型高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變具有重要意義。

（二）經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估

本次土地征收成片開發(fā)方案立足花都自身制造業(yè)基礎(chǔ)，以智能化、綠色化、服務(wù)化為主攻方向，在西部智能新能源汽車城、空鐵融合發(fā)展示范區(qū)以及東部臨空數(shù)智港引入工業(yè)物流倉儲(chǔ)項(xiàng)目，為花都區(qū)大力發(fā)展新能源汽車、智能裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈高端發(fā)展提供發(fā)展空間。與此同時(shí)，本次成片開發(fā)方案中落實(shí)了商業(yè)、商服項(xiàng)目，對(duì)花都區(qū)發(fā)展與先進(jìn)制造業(yè)相匹配的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供重要支撐。有助于將花都區(qū)打造成為廣州的創(chuàng)新活力都會(huì)、綠色宜居花都，實(shí)現(xiàn)花都區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）社會(huì)效益評(píng)估

土地征收成片開發(fā)的實(shí)施，可推動(dòng)成片開發(fā)范圍內(nèi)部、周邊基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，提升區(qū)域公共服務(wù)水平。有助于推進(jìn)和保障花都區(qū)以及空港經(jīng)濟(jì)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，吸引各類企業(yè)入駐，創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，有利于吸收周邊剩余勞動(dòng)力，提升當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨?。?chuàng)造就業(yè)崗位，增加政府財(cái)政稅收，符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的要求，保障城市開發(fā)建設(shè)科學(xué)有序的推進(jìn)。

（四）生態(tài)效益評(píng)估

本次土地征收成片開發(fā)方案堅(jiān)持生態(tài)安全底線，成片開發(fā)范圍不涉及生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、水源保護(hù)區(qū)核心區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，不涉及古樹名木及歷史文化保護(hù)區(qū)。結(jié)合項(xiàng)目類型采取有效的環(huán)境影響保護(hù)控制及削減措施，避免對(duì)區(qū)域大氣環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、地下水環(huán)境、土壤環(huán)境產(chǎn)生超出環(huán)境容量的影響，減少對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境品質(zhì)產(chǎn)生的不利影響。成片開發(fā)方案將有助于營造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，改善成片開發(fā)范圍及周邊生態(tài)環(huán)境，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。對(duì)全面美化大灣區(qū)北部生態(tài)花園，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，打造生態(tài)綠色花都具有重要作用。

七、結(jié)論

1.《花都區(qū)2023年度土地征收成片開發(fā)方案（第一批）》不涉及永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線，且花都區(qū)不存在大量批而未供或閑置土地，無土地利用效率低下情形，符合土地征收成片開發(fā)方案上報(bào)審查要求。

2.本次土地征收成片開發(fā)方案與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、在編的國土空間總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和其他相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，將納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，符合土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。

3.本次土地征收成片開發(fā)方案的編制符合新時(shí)期花都區(qū)提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力上實(shí)現(xiàn)新突破的要求，優(yōu)化資源配置，節(jié)約集約利用土地，提高土地利用效率，推動(dòng)存量用地盤活與鄉(xiāng)村振興，發(fā)掘存量建設(shè)用地開發(fā)效益。

綜上所述，《花都區(qū)2023年度土地征收成片開發(fā)方案（第一批）》符合《自然資源部關(guān)于印發(fā)<土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)（試行）>的通知》（自然資規(guī)〔2020〕5號(hào)）、《廣東省自然資源廳關(guān)于規(guī)范土地征收成片開發(fā)工作的通知》（粵自然資發(fā)〔2021〕20號(hào)）等文件的要求。