2022年12月7日，《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化落實(shí)新冠肺炎疫情防控措施的通知》（聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜發(fā)〔2022〕113號）（以下簡稱“新十條”）發(fā)布。
原文鏈接：http://www.gov.cn/xinwen/2022-12/07/content_5730443.htm
“新十條”對于防控措施進(jìn)行了較大的調(diào)整，產(chǎn)生了一些勞動用工方面的常見疑難問題：
員工新冠陽性在家隔離，是正常發(fā)放工資還是按照病假發(fā)放病假工資？ 員工感染了新冠，是否可以認(rèn)定為工傷？ 員工身體不適，能否拒絕來公司到崗上班？ …… 我們匯總了一些高頻熱點(diǎn)問題，盡可能地為大家答疑解惑。因政策持續(xù)更新變化，部分答案僅供參考，請以最新政策為準(zhǔn)。
十大勞動用工高頻問題 問題一：員工確診新冠，工資如何發(fā)放？可以按照病假處理嗎？ 答：根據(jù)當(dāng)前國家有關(guān)政策要求，確診員工在隔離治療期間按提供正常勞動支付工資，隔離治療期結(jié)束后，仍需繼續(xù)治療的，按照病假處理，發(fā)放病假工資。 感染者隔離，是政府的要求，具有強(qiáng)制性，只是可以選擇居家隔離而已，既然是隔離，就應(yīng)正常支付隔離治療期間的工資。但只有在“隔離”治療期間才需正常支付工資，隔離結(jié)束后仍需治療的，則享受病假待遇。 但要注意的是，各地方可能存在細(xì)化操作，比如北京有這樣的規(guī)定：有證據(jù)證明勞動者本人不遵守政府防控措施導(dǎo)致被隔離治療或接受醫(yī)學(xué)觀察無法提供勞動的，用人單位可以比照事假處理。具體以各地政策為準(zhǔn)。 滑動查看更多內(nèi)容 問題二：員工確診后，符合條件采取居家隔離的，如何判定隔離的起止時間進(jìn)而確定工資發(fā)放？ 答：若員工感染后采取居家隔離，未去醫(yī)院也沒有醫(yī)學(xué)檢查證明，建議第一時間讓員工提交抗原檢測陽性證明，同時出具社區(qū)對于員工感染陽性居家隔離的紙質(zhì)證明。居家隔離期間加強(qiáng)健康監(jiān)則，可要求員工每日報備健康及抗原檢測結(jié)果。在隔離第6至7天連續(xù)2次核酸檢測，檢測Ct值>35的解除隔離，按照目前的政策規(guī)定，確診首日至解除隔離之日，按各地確診工資支付操作，即按提供正常勞動來支付正常工資，直至滿足解除隔離條件。 滑動查看更多內(nèi)容
問題三：員工家里有人陽性，員工居家隔離，工資如何支付？ 答：仍需要全額支付。根據(jù)新十條的規(guī)定：“具備居家隔離條件的密切接觸者采取5天居家隔離，也可自愿選擇集中隔離”，也就是說，密接者也是政府要求的隔離，所以，按人社廳明電〔2020〕5號的規(guī)定，也是正常發(fā)放工資。 問題四：員工如果確認(rèn)為密接，工資應(yīng)當(dāng)如何支付?如何給假? 答：2022年12月7日國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化落實(shí)新冠肺炎疫情防控措施的通知》，明確規(guī)定具備居家隔離條件的密切接觸者可以采取5天居家隔離，也可自愿選擇集中隔離，第5天核酸檢測陰性后解除隔離。在這5天居家隔離或者集中隔離期間企業(yè)應(yīng)倡導(dǎo)員工遠(yuǎn)程辦公，不具備遠(yuǎn)程辦公條件的也不得隨意降低員工工資，需要按提供正常勞動支付工資。若密接員工在隔離期間確診陽性，則參照上述陽性確診政策支付工資。 問題五：從減輕企業(yè)用工成本的角度出發(fā)，無癥狀者、密接者，能否安排年休假呢？ 答：“新十條”規(guī)定，具備居家隔離條件的無癥狀感染者和輕型病例，可以居家隔離，加強(qiáng)健康監(jiān)測，病情加重的及時轉(zhuǎn)定點(diǎn)醫(yī)院治療。對于密接者及無癥狀者，用人單位應(yīng)正常發(fā)放工資。 但是，無癥狀者、密接者雖然需要隔離，但不屬于需停工治療者，此情形下，用人單位可以安排遠(yuǎn)程辦公讓其正常提供勞動，也就是說，安排年休假也是合理的。可參考廣東省人力資源和社保保障廳《新冠肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系處置導(dǎo)則》規(guī)定： “對2月9日之后，因受疫情影響不能按期到崗的職工或仍不具備復(fù)工條件的企業(yè)，要指導(dǎo)企業(yè)通過安排職工居家遠(yuǎn)程辦公或優(yōu)先使用帶薪年休假、企業(yè)自設(shè)福利假等各類假的方式，協(xié)商解決無法復(fù)工問題。”
然而該觀點(diǎn)目前有較大的爭議，因?yàn)槿肆Y源社會保障部、全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會、全國工商聯(lián)合會《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》中表述：
(六)保障職工工資待遇權(quán)益。對因依法被隔離導(dǎo)致不能提供正常勞動的職工,要指導(dǎo)企業(yè)按正常勞動支付其工資 也即隔離者均需正常支付工資。 問題六：員工由于疫情管控?zé)o法返崗上班，如何處理？ 答：對因受疫情影響職工不能按期到崗或企業(yè)不能開工生產(chǎn)的，比如公司大廈封控或者居住地臨時管控的，有條件的企業(yè)可安排職工通過電話、網(wǎng)絡(luò)等靈活的工作方式遠(yuǎn)程辦公;對不具備遠(yuǎn)辦公條件的企業(yè)，安排職工優(yōu)先使用帶薪年休假、企業(yè)自設(shè)福利假，綜合調(diào)劑年度內(nèi)休息日等進(jìn)行抵扣，所有抵扣使用完結(jié)后，員工還在隔離狀態(tài)的，仍需要按照正常工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行支付?；蛘咂髽I(yè)可與員工另行協(xié)商工資支付，協(xié)商不成的，超過一個工資支付周期的，可按照工資支付有關(guān)規(guī)定處理。 問題七：員工能否以單位有人曾感染陽性為由，主張單位不提供安全工作環(huán)境而拒絕出勤？ 答：員工不能以此為理由拒絕出勤?！靶率畻l”明確“落實(shí)高風(fēng)險區(qū)‘快封快解’。連續(xù)5天沒有新增感染者的高風(fēng)險區(qū)，要及時解封?！贝送?，11月11日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控措施 科學(xué)精準(zhǔn)做好防控工作的通知》（“二十條”）中，也沒有限制曾經(jīng)感染的場所要限制復(fù)工，因而除非政府要求封控不得復(fù)工，否則員工均應(yīng)正常出勤。 若員工確實(shí)有困難的，比如三期女員工，在企業(yè)經(jīng)營情況和員工崗位工作可以允許其通過網(wǎng)絡(luò)、電話等靈活方式在家上班的，可酌情安排員工在家辦公；不具備在家辦公條件的，企業(yè)要求全員工必須返崗保障經(jīng)營情況下，可按事假處理或同員工協(xié)商一致待崗，并明確待崗工資標(biāo)準(zhǔn)。但需要注意的是，從舉證的角度來看，建議企業(yè)把勸導(dǎo)過程留存相關(guān)溝通記錄，或可以發(fā)送書面通知 (《返崗?fù)ㄖ獣?。 問題八：員工出差感染新冠，是否認(rèn)定工傷?公司是否承擔(dān)賠償責(zé)任? 答：按人社部有關(guān)規(guī)定，只有醫(yī)護(hù)工作者或相關(guān)工作人員因履行新冠病毒預(yù)防和救治工作職責(zé)，感染的或感染后死亡的，應(yīng)認(rèn)定為工傷。 值得注意的是，在新冠疫情出現(xiàn)之前，部分地區(qū)的工傷保險條例對”疫情“”疫病“作為認(rèn)定或視同工傷的規(guī)定，比如廣東、四川、河南等地。 新冠疫情出現(xiàn)之后，部分地方專就疫情也發(fā)布了是否認(rèn)定工傷的政策，如廈門、江浙在一些特定情形下，會被認(rèn)定為工傷或視同工傷，可享受工傷待遇，如由用人單位指派前往國家宣布的疫區(qū)工作而感染疫病的，職工在提供志愿活動中感染疫病或受到其他傷害的，或在疫情防控期間因履行工作職責(zé)而感染新冠肺炎的。 滑動查看更多內(nèi)容 問題九：員工隱瞞感染事實(shí)出勤，導(dǎo)致用人單位疫情擴(kuò)散，用人單位是否可解除勞動合同？ 答：新冠現(xiàn)時仍按甲類傳染病應(yīng)對，具有強(qiáng)傳染性，作為患病人員，應(yīng)理解隱瞞患病情況而繼續(xù)在單位場所出勤很大可能會導(dǎo)致疫情擴(kuò)散，可能會給其他員工帶來人身損害，也給用人單位帶來較大損失，用人單位據(jù)此解除勞動合同，具有較大的合理性。 問題十：公司因疫情停工停產(chǎn)，如何發(fā)放工資？ 答：《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》（人社廳明電[2020]5號）規(guī)定，企業(yè)停工停產(chǎn)在一個工資支付周期內(nèi)的，企業(yè)應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資。超過一個工資支付周期的，若職工提供了正常勞動，企業(yè)支付給職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；職工沒有提供正常勞動的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)放生活費(fèi)，生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的辦法執(zhí)行。 規(guī)避風(fēng)險，企業(yè)應(yīng)當(dāng)怎樣做？ “新十條”中有一句話：“重要機(jī)關(guān)、大型企業(yè)及一些特定場所可由屬地自行確定防控措施。”某種程度上，相當(dāng)于把疫情防控措施的決定權(quán)讓渡給了用人單位。那么用人單位應(yīng)當(dāng)采取什么行動，才能避免各種不利后果呢？這里有幾條建議可供參考。 1. 成立疫情管控工作小組 面對各種新情況、新問題，公司需要提前設(shè)置相關(guān)的決策機(jī)制，各種突發(fā)問題和應(yīng)急處置需要高效的溝通渠道。 2. 制定適合本單位的疫情防控政策 申請居家辦公的條件、違反防疫政策的相關(guān)違紀(jì)懲戒措施等都要完善。 3. 提前準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案 詳細(xì)羅列員工可能遭遇的緊急情況，并準(zhǔn)備相應(yīng)的應(yīng)對措施，采購相應(yīng)藥物、抗原檢測盒等。 4. 從嚴(yán)控制員工外出出差 出差需要乘坐各種交通工具，無形中增加各種感染風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制員工外出出差。 5. 組織個人疫情防護(hù)培訓(xùn) 讓全體員工科學(xué)認(rèn)識新冠病毒的危害，有利于統(tǒng)一思想認(rèn)識，規(guī)范相關(guān)行為標(biāo)準(zhǔn)，盡可能減少員工在社會活動中被暴露感染的風(fēng)險。還可以制作疫情個人防護(hù)指導(dǎo)手冊，指導(dǎo)員工居家抗疫。 6. 完善薪酬福利休假政策 由于國家放寬居家隔離，對于各種疫情和突發(fā)情況導(dǎo)致的缺勤，應(yīng)明確請假程序、員工需披露的信息、需完成的休假程序、公司安排停工停產(chǎn)的條件、薪資標(biāo)準(zhǔn)、福利標(biāo)準(zhǔn)等，規(guī)范各類權(quán)利義務(wù)。 7. 加強(qiáng)疫情期間的個人信息保護(hù) 員工的核酸報告、治療記錄等均屬于員工的個人敏感信息，但同時企業(yè)要平衡其他員工的知情權(quán)、公司用工自主權(quán)，故應(yīng)當(dāng)制定必要規(guī)范加強(qiáng)個人信息的搜集、存儲和保密管理，在做好保密的前提下，員工應(yīng)配合與疫情防控有關(guān)的指令。 8. 密切關(guān)注各地疫情和就醫(yī)狀況 目前各地管控措施和相關(guān)的管理手段仍有差異，如陽性無癥狀感染者能否外出可能存在不同的管理手段，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時了解當(dāng)?shù)鼐唧w政策，為員工提供指導(dǎo)和幫助。 9. 重新準(zhǔn)備閉環(huán)生產(chǎn)方案 對于無法安排居家辦公的生產(chǎn)制造型企業(yè)，如果無法承受大面積感染導(dǎo)致的停工，則需要提前準(zhǔn)備封閉生產(chǎn)方案。公司可增加相關(guān)薪酬福利待遇以及激勵條件來滿足相關(guān)生產(chǎn)需求，同時匹配核酸和抗原等檢測資源。
