上訴人（原審第三人）東阿縣紡織品公司，住所地東阿縣商業(yè)街170號(hào)。
被上訴人（原審原告）陳某。
原審被告東阿縣人民政府。
基本事實(shí)：
原告陳某向東阿人社局投訴第三人東阿縣紡織品公司未為其按時(shí)足額繳納保險(xiǎn)費(fèi)，東阿人社局經(jīng)調(diào)查后，認(rèn)為第三人“存在未為職工陳某按時(shí)足額繳納職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和生育保險(xiǎn)費(fèi)的違法行為”。
2018年1月18日，東阿人社局向第三人下發(fā)了東人社監(jiān)令字【2018】第001號(hào)《勞動(dòng)保障監(jiān)察責(zé)令改正指令書》。
第三人不服，于2018年3月16日向被告申請(qǐng)行政復(fù)議。被告于2018年3月19日予以受理，5月9日追加陳某為行政復(fù)議第三人參加行政復(fù)議。
因復(fù)議案情復(fù)雜，2018年5月11日被告決定延長(zhǎng)審理期限三十日。被告經(jīng)審理后，認(rèn)為根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第六十三條、第八十六條的規(guī)定。
責(zé)令東阿縣紡織品公司限期改正并不屬于東阿人社局的法定職責(zé)，而是社會(huì)保險(xiǎn)征收機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)，故認(rèn)定東阿人社局作出案涉責(zé)令改正指令書的行為屬于超越法定職權(quán)。
被告撤銷東阿人社局作出的東人社監(jiān)令字【2018】第001號(hào)《勞動(dòng)保障監(jiān)察責(zé)令改正指令書》，并送達(dá)三方當(dāng)事人。
原告不服，提起訴訟，請(qǐng)求法院依法撤銷被告作出的（2018）東政復(fù)決字第7號(hào)行政復(fù)議決定。
原審法院認(rèn)為：
《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第三條第一款規(guī)定：“國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門主管全國(guó)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府勞動(dòng)保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。”第十條規(guī)定：“勞動(dòng)保障行政部門實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，履行下列職責(zé)：”
（一）宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章，督促用人單位貫徹執(zhí)行；（二）檢查用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況；
（三）受理對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的舉報(bào)、投訴；（四）依法糾正和查處違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為。
第十八條第一款規(guī)定：“勞動(dòng)保障行政部門對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，根據(jù)調(diào)查、檢查的結(jié)果，作出以下處理：
（一）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的，依法作出行政處罰決定；（二）對(duì)應(yīng)當(dāng)改正未改正的，依法責(zé)令改正或者作出相應(yīng)的行政處理決定；（三）對(duì)情節(jié)輕微且已改正的，撤銷立案?！?/span>
本案中，東阿人社局經(jīng)調(diào)查后，認(rèn)為第三人“存在未為職工陳某按時(shí)足額繳納職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和生育保險(xiǎn)費(fèi)的違法行為”。
進(jìn)而對(duì)第三人作出東人社監(jiān)令字【2018】第001號(hào)《勞動(dòng)保障監(jiān)察責(zé)令改正指令書》，責(zé)令第三人限期到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為陳某繳納欠繳的保險(xiǎn)費(fèi)，并將相關(guān)材料復(fù)印件及整改報(bào)告上報(bào)東阿人社局。
根據(jù)上述法規(guī)的規(guī)定，東阿人社局作出案涉責(zé)令改正指令書，具有相應(yīng)的法定職權(quán)。
被告認(rèn)為責(zé)令第三人限期改正并不屬于東阿人社局的法定職責(zé)，而是社會(huì)保險(xiǎn)征收機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)，屬于對(duì)法律的錯(cuò)誤理解。
被告據(jù)此作出被訴行政復(fù)議決定，撤銷案涉責(zé)令改正指令書，屬認(rèn)定事實(shí)不清，被告作出的（2018）東政復(fù)決字第7號(hào)行政復(fù)議決定，依法應(yīng)予撤銷。
被告應(yīng)在依法審查的基礎(chǔ)上，重新作出復(fù)議決定。
綜上，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第七十條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決：一、撤銷被告東阿縣人民政府作出的（2018）東政復(fù)決字第7號(hào)行政復(fù)議決定；
二、責(zé)令被告東阿縣人民政府于本判決生效之日起六十日內(nèi)重新作出行政復(fù)議決定。案件受理費(fèi)50元，由被告東阿縣人民政府負(fù)擔(dān)。
東阿縣紡織品公司不服原審判決提起上訴，上訴請(qǐng)求：撤銷一審判決，依法改判維持東阿縣政府作出的（2018）東政復(fù)決字第7號(hào)行政復(fù)議決定。
原審被告東阿縣政府陳述稱，一審認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤。
各方當(dāng)事人在原審中提交的證據(jù)已隨卷宗移送本院。二審中各方當(dāng)事人均未向本院提交新證據(jù)。本院二審認(rèn)定的事實(shí)與原審法院判決認(rèn)定的事實(shí)基本一致。
本院認(rèn)為：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第六十條之規(guī)定，用人單位負(fù)有按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)。
如果職工認(rèn)為用人單位未按時(shí)足額為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)而侵害其社保權(quán)益的，可以按照人力資源和社會(huì)保障部《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》。
第二十七條第二款之規(guī)定，要求社會(huì)保險(xiǎn)行政部門或者社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)依法處理，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門或者社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》和《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等相關(guān)規(guī)定處理。
即由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》第八十六條之規(guī)定，責(zé)令用人單位限期繳納或補(bǔ)足，并加收滯納金，或由勞動(dòng)保障行政部門按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》第八十六條、《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》第二十八條之規(guī)定對(duì)用人單位處以罰款或履行相關(guān)行政職責(zé)。
本案中，東阿人社局并非社會(huì)保險(xiǎn)征收機(jī)構(gòu)，責(zé)令用人單位限期繳納或補(bǔ)足社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的行政職責(zé)應(yīng)由社會(huì)保險(xiǎn)征收機(jī)構(gòu)行使。
東阿縣政府（2018）東政復(fù)決字第7號(hào)行政復(fù)議決定認(rèn)定東阿人社局超越法定職權(quán)于法有據(jù)，應(yīng)予維持。
綜上，原審法院適用法律錯(cuò)誤，應(yīng)予糾正。上訴人東阿縣紡織品公司的上訴理由成立，本院予以支持。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第八十九條第一款第（二）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
一、撤銷聊城市中級(jí)人民法院作出的（2018）魯15行初108號(hào)行政判決；
二、駁回被上訴人陳某的訴訟請(qǐng)求。
本判決為終審判決。
來(lái)源 ：子非魚說(shuō)勞動(dòng)法
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